內部控制評價指標有哪些

2021-03-03 22:42:59 字數 1763 閱讀 7085

1樓:加菲44日

要界定內部控制評價指標,先得界定指標。指標是什麼,基本的解釋是衡量目標的單位或方法或預期中打算達到的指數、規格、標準, 說明總體數量特徵的概念,一般由指標名稱和指標數值兩部分組成,體現了事物質的規定性和量的規定性兩個方面的特點。照此理解,內部控制評價指標就是衡量內部控制目標的單位或方法或預期中打算達到的指數、規格、標準。

照此生搬硬套也難以理解內部控制指標到底是什麼。不過內部控制評價就是要對有效性進行評價,這點是我國企業內部控制基本規範的基本要求。 如何才能科學地評價內部控制有效性,選擇科學的指標體系是整個內部控制評價工作的核心和評價目標實現的關鍵。

理論上講,構建內部控制評價指標體系,其內容是通過對企業內部控制系統的研究和分析,設計出用於評價的指標體系,其中包括各項指標的名稱、內容、標準、權重等。內部控制評價指標要與關鍵控制點一一對應。評價者應根據內部控制的各個要素設計不同的評價指標,並根據內部控制五要素在內部控制系統中的不同作用分別賦予其不同的權重。

構建內部控制評價指標體系首先要確定體系內的指標有哪些。這一工作說必須嚴格遵循合理性與可操作性的原則。這麼說是相對簡單的事,也是沒有問題的,但要確定到底哪些指標並不是件容易的事。

或許正因如此,實際在評價內部控制的有效性時,通常針對實體的具體情況把評價指標設計成一系列問題,根據問題的答案來評價內部控制的有效性程度。也有把內部控制內容作為內部控制評價指標,還有把關鍵控制點作為內部控制評價指標的等等來進行評價內部控制的有效性的。這確實是簡單易行,但問題、內容、關鍵控制點終究不可能是內部控制評價指標。

指標只反映總體的數量特徵,所有指標都要用數字來回答問題,沒有用問題回答問題的指標。理論界指出在設計評價指標時應格外關注措施性指標和結果性指標的選擇問題。措施性指標(先行指標)是指與各種控制手段相對應的評價指標,如崗位輪換、崗位分離、審批、檢查、記錄等;而結果性指標(滯後指標)是指標對內部控制的實施效果制定的評價指標,如貨款**率、逾期欠款等。

在評價指標的設計過程中,應將措施性指標和結果性指標結合使用,同時注意以下幾點:以措施性指標為主,特別是要注重與關鍵控制手段對應的指標,因為對控制手段的評價將直接有利於內部控制系統的改進;結果性指標應配合措施性指標來採用,在各個重要環節彌補措施性指標綜合性不足的缺陷;對於部分業務環節,很難設定措施性指標的,要重點設計結果型指標,來反映內部控制系統運作的效果。 關於內部控制評價指標體系,我國監管部門曾設想內部控制評價指標體系應由業務流程指標、管理流程指標和輔助指標三部分構成。

業務流程指標主要包括貨幣資金、採購銷售、成本費用、工程專案、對外投資、擔保、高風險業務的內部控制。管理流程指標包括組織結構、人力資源、風險應急機制、授權體系、計算機系統、資訊交流反饋等。輔助指標評價包括企業經濟性質、經營理念、組織文化、企業文化等因素。

早在上世紀九十年代,中天恆認為內部控制評價指標包括基本指標、輔助指標、選擇指標。其中,基本指標又分為內部控制的健全性及健全比率、內部控制建立的科學性及科學比率、內部控制建立的有效性及有效比率、內部控制建立的遵循性及遵循比率;輔助指標包括貨幣資金控制、實物資產控制、對外投資控制、工程專案控制、採購和付款控制、籌資控制、銷售與收款控制等;選擇指標包括管理當局對內部控制的態度、企業員工對內部控制的態度、企業內部審計對內部控制的態度、企業外部環境對內部控制的影響等。這套指標的設計明顯受國有企業績效考核指標的影響,雖在企業中一度被廣泛採用,但現在看來已經過時了。

根據現代內部控制理論研究和內部控制規範要求,內部控制評價就是內部控制設計和執行的有效性進行評價,內部控制評價指標體系的構建應突出如何評價內部控制有效性。簡單而言,內部控制評價指標就是內部控制有效率,可簡單分為內部控制設計有效率和內部控制執行有效率。具體實施過程中可根據內部控制五要素及其具體內容設計具體的有效率指標。

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