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建設單位應向施工單位提供工程款支付擔保！住建部壓實工程質量責任-工保網
2023年***首次於《關於促進建築業持續健康發展的意見》中圍繞「嚴格落實工程質量責任」提出「強化建設單位的首要責任」以來，住建部先後出臺《工程質量安全提升行動方案》、《關於完善質量保障體系提升建築工程品質的指導意見》等檔案，以推動建設單位對工程質量負首要責任。
發展至今，現行法律法規雖然對建設單位的首要質量責任做了一些規定，但尚未形成統一規定。因此針對此前建設單位首要責任邊界未釐清、制度難落實的情況，住建部印發《關於落實建設單位工程質量首要責任的通知》（下簡稱「《通知》」），首次明確了建設單位工程質量首要責任內涵，初步廓清了責任落實重點與質量管理方向。
1、明確建設單位首要責任
在第二部分，《通知》將建設單位首要責任歸納為嚴格執行法定程式和發包制度、保證合理工期和造價、全面履行質量管理職責這三個主要方面。
在嚴格執行法定程式和發包制度方面，《通知》提出三點：第一點要求建設單位嚴格履行基本建設程式；第二點對工程發包進行了補充規定；第三點則對應著《建設工程質量管理條例》第九條，即按規定提供原始材料。在第二點中，《通知》強調預拌混凝土等專業分包工程應納入工程施工總承包招標範圍，禁止建設單位直接發包；還豐富了《建築法》第二十五條，禁止建設單位干涉工程承包單位採購裝配式建築構配件、建築材料和裝置，對此《通知》也要求建設單位加強採購質量管理、承擔相應的質量責任。
在保證合理工期和造價方面，《通知》提出兩點：一是保證合理工期和造價，二是推行施工過程結算。前者在科學合理確定工程建設工期和造價的基礎上，明確了給予工期補償和調整合同價款的情況；還要求建設單位落實優質優價，鼓勵和支援工程相關參建單位建立品質示範工程，如此前福建省《關於進一步落實我省房屋建築和市政基礎設施工程「優質優價」政策的通知》將創優工程獎勵增加費列入專案竣工結算，便旨在為參建單位創造質價相符的市場環境。
後者則首次提出「分部工程驗收通過時原則上應同步完成工程款結算，不得以設計變更、工程洽商等理由變相拖延結算」。
在全面履行質量管理職責方面，《通知》系統闡述了建設單位在工程建設全過程的質量管理責任：其一是健全工程專案質量管理體系，其二是嚴格質量檢測管理，其三是嚴格工程竣工驗收。在第二點中，《通知》還吸收了地方實踐經驗，首次明確：
非建設單位委託的檢測機構出具的檢測報告不得作為工程質量驗收依據。
2、壓實建設單位首要責任
在明確建設單位工程質量首要責任內涵要求的基礎上，《通知》從監督管理和市場力量兩個維度推動建設單位落實工程質量首要責任。
為加強對建設單位落實首要責任的監督管理，《通知》一方面要求各地健全建設單位落實首要責任監管機制，建立日常巡查和差別化監管制度；另一方面從信用管理和責任追究入手，加大對擔責建設單位的政策支援和失責建設單位的聯合懲戒力度。
《通知》還充分藉助市場力量，不僅在推行施工過程結算中要求建設單位向施工單位提供工程款支付擔保、在健全工程專案質量管理體系中明確不具備條件的建設單位可聘用專業機構或人員，還在嚴格履行質量保修責任中強調：房地產開發企業未投保工程質量保險的，在申請住宅工程竣工驗收備案時應提供保修責任承接說明材料。無論是應用工程款支付擔保、工程質量保險，還是聘用專業機構和人員，《通知》都著力引導建設單位藉助第三方力量落實工程質量首要責任。
另外，圍繞關乎人民群眾基本住房需求的住宅工程，《通知》還從三個方面加強建設單位首要責任落實，包括強化住宅質量保修責任履行、推行住宅工程質量資訊公開以及加強工程質量與房屋預售聯動管理。
3、激發建設單位擔責動力
除了由外而內壓實建設單位首要責任外，《通知》還著力激發建設單位關心質量、追求質量、創造質量的內生動力，引導建設單位主動落實自身責任。
一方面，《通知》要求加強建設單位質量信用資訊歸集，並與工程建設專案審批管理系統等實現資料共享和交換，這既便於實行施工許可告知承諾制、資質審批告知承諾制，為建設單位優化營商環境；亦便於運用守信激勵手段，為建設單位亮起市場「綠燈」。
另一方面，《通知》還明確：對因工程質量給工程所有權人、使用人或第三方造成的損失，建設單位依法承擔賠償責任，有其他責任人的，可以向其他責任人追償。這在《侵權責任法》「建築物、構築物或者其他設施倒塌造成他人損害的，由建設單位與施工單位承擔連帶責任」的基礎上更進一步，也將推動建設單位履行質量監管責任，通過加強分包管理、施工管理、資料管理和驗收管理等，確保追償權順利實現。
在《通知》之外，上海市住建委也於9月22日釋出《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，對地方建設單位提出了明確專案公司責任承續問題、積極推進住宅工程質量潛在缺陷保險、對建設單位專案負責人工程質量違法違規行為實施記分管理等要求。各地也應根據《通知》要求，因地制宜制定具體辦法，多措並舉落實建設單位工程質量首要責任。
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建設單位的工程質量法定責任主要體現在《建設工程質量管理條例》第二章「建設單位的質量責任和義務」中，主要有依法發包和招標；提供與建設工程有關的真實、準確、齊全的原始資料；不得迫使承包方以低於成本的**競標，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量；不得使用未經審查批准的施工圖設計檔案；領取施工許可證或者開工報告前，辦理工程質量監督手續；組織設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收等等。對於建設單位違反法定行為的責任和處罰，該條例第五十四條至第五十九條進行了詳細規定。
建設單位的工程質量行為的責任是如何規定的
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idi工程質量潛在缺陷保險（簡稱「idi保險」），是近年來我國在建設工程領域引入的一項重要工程質量保障制度，能夠有效防範與應對各類工程質量潛在缺陷風險，提高專案工程質量管理水平。同時，作為一種新型質量保障工具，idi保險在重新構建工程質量保障體系，落實建設單位主體質量責任方面也有著重要創新應用。
1、重新構建工程質量保障體系
自上世紀80年代我國開始實行建設監理制度，國內建設工程質量管理工作，主要以業主委託專業監理公司進行相應工程質量管理服務形式。監理制度實行30多年來，工程監理角色發揮著重要的專案質量管理作用，建立完善著我國建設工程質量保障體系。
但相較國際監理制度發展，我國工程監理的起步發展時間較晚，制度應用尚不完善，相繼暴露出多個方面的制度發展問題，制約著監理角色在工程質量管理中發揮的有效監管作用，也影響著現有建設工程質量保障體系。因此，自2023年開始國家即在部分地區嘗試「取消強制工程監理」，希望通過監理制度改革重新構建、完善我國建設工程質量保障體系。
idi工程質量潛在缺陷保險，是近年來國家在政策上大力推進的工程質量險種，能夠有效防範與應對各類工程質量潛在缺陷風險。同時，由於創新引入tis質量風險管理服務，idi保險還作為一種新型的質量保障工具，成為「取消強制監理」制度後的有效質量監管手段，重新構建著我國建設工程質量保障體系。
tis質量風險管理服務
是指由保險公司委託專業工程質量風險管理服務機構，對專案工程在各個建設階段的工程質量潛在風險進行辨識、評估、報告、提出處理建議，以有效防範和避免各類質量事故發生的服務活動。
依據中保協《建築工程質量潛在缺陷保險質量風險控制機構工作規範》，tis質量風險管理服務的範圍涵蓋建築工程的實施全過程，包括勘察、設計、施工、除錯、竣工驗收、使用和維護等；服務內容包括初步評估專案質量風險、編制質量風險控制工作計劃、參與質量風險控制交底會、進場風險評估、出具質量風險檢查報告、進行質量風險跟蹤、提出合理建議等。
在建設監理對工程質量把控逐漸失效的當下，idi工程質量潛在缺陷保險通過tis質量風險管理服務，令保險公司與tis機構作為第三方活動主體參與到專案質量管理工作中，且具有充分的自主性與獨立性，這為重新構建我國建設工程質量保障體系創造了契機。
2、落實建設單位首要質量責任
目前，建築市場中普遍存在各類不規範市場行為，如工程款拖欠、帶資墊資施工、違法分包轉包、不合理壓縮工期等，嚴重威脅著專案工程質量安全。建設單位，既是各類不規範市場行為的主要活動主體，也是各類工程質量與安全生產事故的主要責任人。因此，落實建設單位首要質量責任，將有效規範建築市場秩序，提高工程質量管理水平。
此次上海住建委釋出《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，要求建設單位投保idi工程質量潛在缺陷保險，並制定相應管理措施，令idi保險成為落實建設單位首要質量責任的有效手段。
實施記分管理
對建設單位專案負責人工程質量違法違規行為實施記分管理。市建設行政管理部門建立「上海市建設工程專案主要負責人工程質量安全違法違規行為記分管理資訊系統」。
《上海市建設工程建設單位專案負責人質量違法違規行為記分標準》：
弄虛作假、降低工程質量，或對保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過的，一次記6分。
按照《上海市人民**辦公廳**市住房城鄉建設管理委等三部門＜關於本市推進商品住宅和保障性住宅工程質量潛在缺陷保險的實施意見＞的通知》（以下簡稱《實施意見》）規定，應當購買質量保險的住宅工程專案，未購買的，一次記2分。
明確嚴厲處罰
依據《上海市建設工程建設單位首要質量責任管理規定》，建設單位存在「保險公司委託的風險管理機構檢查發現或者出具報告中的嚴重質量缺陷或者嚴重質量風險問題，未經改正，明示或者暗示有關單位驗收通過」情形，被建設行政管理部門給予責令限期改正、停工等行政處理或者行政處罰的：
建設行政管理部門將該專案建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點監管物件，增加監管頻次，其建設的專案， 將列為市、區工程質量監督檢查、巡查的重點；
建設專案因工程質量不能確定施工進度和竣工交付日期的，房屋行政管理部門將不予核發專案預售許可證，或不予出具銷售方案備案證明，已核發或出具的，可以採取暫停網籤等措施。
同時，建設單位在《實施意見》生效前已竣工的住宅專案，依據原《實施意見》應購買質量保險，未補充購買質量保險，未按照規定設定住宅工程質量投訴現場處理小組的，自責任認定之日起，1年內，在實施建設工程設計檔案審查、開工質量安全條件稽核、質量評優、消防驗收或備案、竣工驗收備案等工作時，將該建設單位及其負有責任的建設參與方列為重點審查物件， 不適用告知承諾等簡化程式；在日常監管中，列為重點監管物件，增加監管頻次，加強現場檢查。
從形式上來看，idi工程質量潛在缺陷保險是國家在政策上大力推進的工程質量險種之一；從功能上來看，idi工程質量潛在缺陷保險則是我國全新發展的重要質量保障工具，重新構建著我國建設工程質量保障體系。
誰有根據建設部號令制定的建設工程質量監督管理辦法
最新的建設部5號令 房屋建築和市政基礎設施工程質量監督管理規定 於2010年9月1日實施版 該文第五條明確了建權設工程質量監督的內容 第五條 工程質量監督管理應當包括下列內容 一 執行法律法規和工程建設強制性標準的情況 二 抽查涉及工程主體結構安全和主要使用功能的工程實體質量 三 抽查工程質量責任主...
投標檔案技術標裡工程質量寫的達到優良工程要求，結果被廢標，說是國家規定不能寫優良只能寫合格
招標投標法及實施條例都沒有這方面的規定，你再仔細查閱以下招標檔案，看看招標檔案對工程質量有沒有要求，假如沒有這方面的要求，你們可以投訴他，反正給你廢標了，投訴他也無妨，請求他個你拿出國家規定的檔案！68 質量目標與招標檔案及合同條款要求是否一致。69 質量目標與質量保證措施 創全優目標管理圖 敘述是...
成都有哪些裝修公司？要做基裝的，而且工程質量 售後服務好的
我知道的裝修公司比較少，像業之峰，他們是北京那邊的公司，估計會比較貴，不知道做不做基裝。還有豪庭，但是他們的名聲很臭。春熙路那邊有一個美立方裝飾，他們好像要做基裝，具體如何我也不知道很清楚，你可以去他們公司實地考察一下。成都有哪些裝修公司？要做基裝的，而且工程質量 售後服務好的，希望裝修過的朋友介紹...