1樓：匿名使用者
（一）適當性原則釋義
所謂適當性原則係指一個法律或公權力措施的手段可達到目的之謂也。亦即國家所採取之限制手段須適當及有助於所欲追求之目的達成。如果經由某一措施或手段之助，使得所欲追求的成果或目的較易達成，那麼此一措施或手段相對於該成果或目的是適當的。
核心內容是「最小損害」，即行政機關為實現行政目的，在有多種手段、多種方法、多種途徑可供選擇時，應選擇其中對相對人「最小損害」的手段、方法和途徑。適當性原則是在一個預定目的下，可達到該目的的手段的選擇，是一種目的最佳取向的手段選擇。
《行政強制法》第五條規定：「行政強制的設定和實施，應當適當。採用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。
」也就是說，行政強制的設定和實施必須是因為採用其他方法不足以達到有效行政管理。堅持該原則是因為《行政強制法》的目的是「保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益。《行政強制法》第一條」，採取的方法有行政強制措施和行政強制執行兩種方式，這兩種方式不論哪種被採用，對於行政相對人來講，都可能要承擔不利後果，如果稍有不慎，就會損害到相對人的合法權益。
（二）適當性原則理論依據
第一，適當性原則理論**於資本主義國家的分權與制衡原則和社會主義國家的權力監督原則。在我國表現為公民集體把管理國家和社會的事務的某些權利賦予國家，由國家集中行使該某些權利，國家權力的行使最終是為了公民利益的實現，因此，公民對國家權力的不當行使有提出申訴、控告、檢舉和監督的權利。《憲法》規定：
「全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監督；國家行政機關、審判機關、檢察機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監督。」這說明國家權力最終**於公民。
第二，另一個理論依據**於英美法系的合理性原則和大陸法系的比例性原則。
所謂合理性原則（principleofreasonableness）系「國家機關行政行為應當具有理性，排除非正當行為，屬於實質行政法治的範疇，尤其適用於裁決性行政活動。」其有三個內涵：第一，公平公正原則，要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；第二，考慮相關因素原則,作出行政決定和進行行政裁量，只能考慮符合立法授權目的的各種因素，不得考慮不相關因素；第三，比例原則,行政機關採取的措施和手段應當必要、適當,行政機關實施行政管理可以採用多種方式實現行政目的的，應當避免採用損害當事人權益的方式。
比例原則（principleofproportionality）即指「行為的手段和目的的關係必須適當，國家在基於公共利益的需要而對人民科以負擔時，不能過度侵害人民的利益，行政行為應兼顧行政目標的實現和保護相對人的權益，如果為了實現行政目標可能對相對人權益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在儘可能小的範圍內，使二者處於適度的比例」。
而適當性原則所追求的正是限制行政強制權力的濫用，保護公民的正當權益，平衡國家利益和公民利益的保障。他要求行政強制權力的運用，其手段、方法必須不得超出所要達到目的的必要限度，公共利益的實現應當以最小的相對人利益為代價。
三、適當性原則在行政強制法中的體現及意義
（一）適當性原則的立法體現
1.根據適當性原則，行政強制的設定應當聽取廣泛的意見，並說明設定的必要性，行政強制的設定機關應定期對其設定的行政強制進行評價，並對不適當的行政強制及時修改和廢止，行政強制的實施機關，公民、法人或者其他組織也可對行政強制做出相關建議和意見。（《行政強制法第十
四、十五條》）
2.根據適當性原則，若行政機關及人民法院違法實施行政強製造成損害的，或者因擴大強制執行受到損害的，有依法要求賠償的權利救濟。
3.行政強制措施查封、扣押的物件應當保留公民及其所扶養家屬的生活必需品；對查封、扣押財物有妥善保管的義務；對查封、扣押財務的拍賣或者變賣造成當事人不合理的損失的，應給予補償。
4.行政強制執行應當保障當事人陳述權和申訴權；在做出強制執行前，催告程式為前置程式；行政機關可以和相對人達成執行和解；金錢給付的數額有最高限額，最能體現適當性原則的規定見於《行政強制法》第四十三條所規定的文明執法。
（二）適當性原則的意義
第一，由於行政法律法規所規範的是國家行政機關如何行使法律所賦予的權利，規制的是行政行為，且要求行政機關在行使權力時不得違法損害公民的私權利，甚至應當給予公民私權利的合法又合理的保障。適當性原則第一次明確規定於行政法律中，為今後行政法律法規的制定提供立法借鑑。
第二，該原則表明行政機關在行政強制執法中在遵守法律法規的前提下，還應當充分考慮其合理性，特別應當考慮個案的處理，行政強制目的的實現應當堅持最小損害這一思想。這對保護相對人的正當利益具有積極意義。
第三，有利於保證行政權的有效實施，維護公共利益和社會秩序，促進國家行使行政職能，同時對國家權力進行制約，限制其濫用職權，實現對行政權力較嚴格的控制和對公民權利較完善的保障，最終尋求公共利益和行政相對人間的利益平衡和統一。
2樓：和烏鴉
料定沒有采納。圍觀。
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