執法監察二重性在行政監察領域也適用嗎?還是隻適用於行政執法領域?

2025-06-08 11:01:33 字數 5265 閱讀 9045

1樓:餜槒餜槒

執法監察是關於監察的乙個特定概念,是指執法監察行政主管部門依法對法律關係主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。執法監察的內容包括兩個方面:①對法律法規的實施情況進行監督檢查,即通常所說的巡查監察;②對違反法律法規的行為實施法律制裁,即通常所說的執法處罰。

執法監察既包括城市管理行政執法監察、環境行政執法監察、土地執法監察、民政執法監察、勞動執法監察、海洋執法監察、規劃執法監察等行政管理領域的執法監察,也包括紀檢監察、行政監察等國家監察領域的執法監察。

城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例,介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡,指出執法監察的二重薯襲枯性(duality of law enforcement and supervision),即執法監察的一體兩面。執法具有監察的意涵,監察具有執法的屬性。執法是指行政執法,主要強調行政處罰;監察是監督和檢察的簡稱,也是廣義執法的一部分,強調督促**、市場、社會各方主體依法履責,其中的監督是指察看並督促,檢察是指制約與糾察。

由於行政執法監察源自經濟社會快速發展的需求,呈現數洞出一種自下而上的自發實踐探索過程,且各行業的執法監察實踐長期領先於該領域的理論研究,缺乏對執法監察二重性的正確認識,造成了在執法監察實踐及隊伍名稱中,長期將執法監察與行政執法、行政處罰、監察執法以及監察長期混用(如城市管理執法監察隊伍就有城管監察大隊、城管監察執法大隊、城管執法大隊、城管執法監察大隊等多種名稱),甚至將執法監察與紀檢監察、行政監察錯誤混淆,產生執法監察是行政監察的分支等錯誤認識(當然行政監察領域的執法監察確實是行政監察的乙個組成部分)。

把握執法監察二重性有助於糾正執法監察實踐中存在的以罰代管、執法與監督錯位等問題,實現執法監察驅動的法治視野下禪前社會各方參與共治理。

2樓:dengcui2197啊

西遊記》自問世以來在民間廣為流傳,各式各樣的版本層出不窮,明代刊本有六種,清代拆笑刊本、抄本也有七種,典籍所記已佚版本十三種。鴉片戰爭以後,大量中國古典文學作品被譯為西文,《西遊記》漸漸傳入歐美,被譯為英、法、德、意、西、手旅悉含語、世(世界語)、斯(斯瓦西里語)、俄、捷、羅、波、日、朝、越等文種。中外學者發表了不少研究**和專著陸衝,對這部**作出了極高的評價。

執法監察二重性不就是指的行政執法和行政監察的長期混用和代替使用麼?

3樓:匿名使用者

行政執法的執法監察二重性,即指行政執法監察中執法兼具監察意涵,監察兼具執法屬性。執法是指行政執法,主要強調行政處罰,對違法行為進行懲戒;監察是監督和檢查的簡稱,也是廣義執法的一部分,強調巡查監察職能發揮,督促相關各方依法履責。執法監察是關於監察的乙個特定概念,屬於行政執法的範疇,是指行政執法主管部門依法對法律關係主體執行和遵守相關**管理領域法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。

由於對執法監察二重性的研究不足,在行政執法中執法、監察經常以不同的組合行使出現,如城管執法監察也經常被叫成城管監察、城管執法或城管監察執法。安全生產執法監察、環境保護執法監察、國土資源執法監察、文化綜合執法監察、農業綜合執法監察、民政綜合執法監察等亦然。但一般來說,叫執法更注重行政處罰懲戒、叫監察更注重監督社會各方依法履責。

2018年國家機構改革前,行政監察也是**內部的乙個管理部門,其執法監察雖然提出較晚(十八大前後才第一次提出行政監察領域的執法監察,並在2018年《國家監察法》中第一次從法律上明確),且執法監察的物件更加特殊,但也是行政執法監察的一部分,當然具有執法監察二重性。國家機構改革後,監察委從**序列裡獨立出來,行政監察併入國家監察體系,但其中的執法監察職能仍然兼具執法監察二重性。

4樓:網友

不是的,執法監察二重性指的是行政執法中的執法監察二重性,與行政監察沒關係。

行政執法監察的基本分類

5樓:卡門飛渡

行政執法監察是關於監察的乙個特定概念,是指執法監察行政主管部門依法對法律關係主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。

行政執法監察的內容包括兩個方面:①對法律法規的實施情況進行監督檢查,即通常所說的巡查監察;②對違反法律法規的行為實施法律制裁,即通常所說的執法處罰。

城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文就以城管執法監察制度為例,介紹了從城建管理監察大隊(市容監察大隊)、到城市管理監察大隊、到城市管理行政執法大隊、到城市管理執法監察大隊的發展脈絡,指出執法監察的二重性(duality of law enforcement and supervision),即執法監察的一體兩面。

行政執法監察主要分為兩大類,即一般行政管理領域的行政執法監察和行政監察領域的行政執法監察。

行政管理領域的行政執法監察,通過執法巡查監察和行政處罰的實施,推動**、市場、社會各方主體依法行事,達到社會共治。

行政監察領域的執法監察,主要對國家機關及其工作人員的違紀違法進行監督檢查和行政處罰,以保證國家法律法規和政策在行政活動中得以貫徹執行。

這兩大類行政執法監察的主體也不一樣。行政執法監察大隊包括各個行政管理領域的執法監察大隊,即:城市管理行政執法監察大隊、環境行政執法監察、土地執法監察、民政執法監察、勞動執法監察、海洋執法監察、規劃執法監察等行政管理領域的執法監察。

當然紀檢監察、行政監察等國家監察領域的執法監察一般屬於內設的執法監察室,而非執法監察大隊。

6樓:網友

行政執法監察,又稱執法監察,是關於監察的乙個特定概念,屬於行政執法的範疇,是指行政執法監察主管部門依法對法律關係主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。執法是指行政執法,主要強調行政處罰;監察是監督檢查,也是廣義執法的一部分,強調督促相關各方履責。此即《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文所提到的「執法監察二重性

行政執法監察的內容包括兩個方面:①對法律法規的實施情況進行監督監察;②對違反法律法規的行為實施法律制裁。

行政執法監察主要分為兩大類:行業執法監察專門執法監察

行業執法監察,也常被簡稱為行政執法,包括各個**行業管理部門的行政執法監察:勞動保障執法監察、安全生產執法監察、環境保護執法監察、城市管理執法監察、市場監管執法監察、文化市場執法監察、農業執法監察等。主要是對法律相關各方,包括各類市場、社會主體、個人遵守相關法律法規的情況進行監督監察,並對違法行為進行處罰。

專門執法監察,主要是指行政監察部門的執法監察。主要是對**執法機關遵守法律法規依法執法的情況進行監督監察,並對違法違規行為進行懲處,概括來說,就是對執法監察主體和行為的執法監察。特別是國家監察體制改革之後,行政監察從傳統**管理領域進一步獨立出來,構建出「一府一委兩院」的格局,行政監察領域的執法監察越來越得到各方重視,行政監察領域的執法監察第一次被正式在國家監察法中提出,許多學者就行政監察領域的專門執法監察開展了大量研究。

而相對來說,**各業務管理部門的行業執法監察研究還比較薄弱。

行政執法監察的特徵

7樓:洪寒楣

行政執法監察是以行政執法機關、行政執法人員的行政行為為物件的監察。在這種法律關係中,雙方當事人的地位是不平等的。行政執法機關是形成行政法律關係的必要一方,且有不可替換和選擇性。

相對人則處於服從地位。尤其是在有關法律賦予行政執法以自由裁量權的時候,極易造成執法者的違法、越權,以至不正之風等弊端的發生。因此,需要加強執法監察。

8樓:網友

行政執法監察,簡稱執法監察,是關於監察的乙個特定概念,屬於行政執法的範疇,是指執法監察行政主管部門依法對法律關係主體執行和遵守法律、法規的情況進行監督檢查,並對違法者實施行政處罰的行政執法活動。執法是指行政執法,主要強調行政處罰,對違法行為進行懲戒;監察是指監督和檢查,也是廣義執法的一部分,強調巡查監察職能發揮,通過監督、檢查督促法律關係相關各方依法履責。由於對執法監察二重性的認識不足,執法監察的學術研究一直滯後於執法監察的實踐,也導致對執法監察的許多模糊甚至是錯誤的認識,錯將執法監察與執法監督、行政監察等概念混淆。

掌握行政執法監察的特徵必須把握行政執法監察的執法監察二重性。《城市管理三維結構視野下的城管綜合執法與監察》一文以城管執法監察制度為例,介紹了從城建管理監察、到城市管理監察、到城市管理監察綜合執法、到城市管理執法監察的發展脈絡,指出行政執法監察的執法監察二重性(duality of law enforcement and supervision),即執法監察的一體兩面。執法具有監察的意涵,監察具有執法的屬性。

執法

是指行政執法,主要強調行政處罰懲戒;

監察。

是指通過監督檢查督促**、市場、社會各方主體依法履責,也是廣義執法的一部分。

把握執法監察二重性有助於糾正執法監察實踐中存在的以罰代管、執法與監督錯位等問題,實現執法監察驅動的法治視野下社會各方參與共治理。

行政執法監察的特點

9樓:氵廙

1、行政執法監察是監察機關根據法律規定來檢驗、考察判斷其執法行為是否依法進行,是否出現偏差,並通過一定的措施和辦法糾正這些偏差,使之回到正常的執行軌道上來。其功能集中表現在:監察主體依法準確地判斷與及時地控制執法機關的違法活動與不當行為,以保障執法活動沿著法定的軌道正常執行。

2、行政執法監察必須是依法進行的監察行為。這裡所指的「依法」是指依據包括國家權力機關頒佈的法律、國家最高行政機關頒佈的行政法規、地方各級權力機關頒佈的地方性法規、***各部委及省、自治區、直轄市人民**和省、自治區人民**所在地的市人民**、***批准的較大的市的人民**頒佈的行政規章等一切有法律效力的規範性檔案。

3、行政執法監察的主體是統一的。即必須是國家法律規定具有監察權力的各級專門的監察機構才有權實施行政執法監察。

4、行政執法監察的客體是各級執法人員的執法行為。行政執法監察主要側重對各級執法人員的執法行為監督和考察,更側重追究執法者個人的違法、濫用職權、以權謀私等行為。

5、行政執法監察具有直接、及時、靈活、迅速的特點。

6、行政執法監察具有權威性的特點。這種權威主要體現在專司行政執法監察職能的機構直接隸屬於行政首長。同時還包括執法監察中的檢查權(參見《行政監察法》第十八條第。

一、三款規定);執法監察中採取必要的措施的權力(參見《行政監察法》第十。

九、二。十、二十一條規定);執法監察的建議權(參見《行政監察法》第二十三條、第二十。

四、第二十五);執法監察的處分決定權(參見《行政監察法》第二十四條第一項規定)。

7、實施行政執法監察的程式必須嚴格合法。

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