工程建設領域的風險主要有什麼風險

2021-07-25 17:21:06 字數 4531 閱讀 5857

1樓:科學普及交流

1、招投標風險點

杜絕「暗箱」操作,防止招投標過程中的關係標、形式標和陪標等弄虛作假現象發生。嚴格審查投標單位法人資格、資質等級、質量業績、社會信譽等,杜絕「掛羊頭,賣狗肉」現象。嚴格執行評標專家隨機抽取、資訊透露公平、評標結果公示制度,接受社會和**監督。

2、施工單位管理風險點

1)、人員和機械裝置

按投標檔案對中標施工單位的人員資質進行嚴格檢查核對,確保投標承諾人員真實到場。同時監督施工單位對材料裝置採購、資金使用、機械租賃、工程分包等方面制定具體管理制度,加強以上環節的監督管理。

2)、工程變更籤證

工程變更設計,須由專案業主組織原設計單位及監理、施工單位共同研究方案,在取得一致意見後,按規定程式報批。對工程土石方、橋涵、隱蔽工程等計量支付時,按照工程進度,嚴格完備證明材料,要求施工、監理、跟蹤審計和專案負責人簽字齊全方有效,以確保資金規範運作。

3)、內部資金管理制度

嚴格按有關規定對建設資金建賬核算,對建設資金嚴格按照專款專用,專戶儲存,嚴禁截留、擠佔和挪用。同時對資金的使用和批准許可權作出明確規定,將資金的撥付與工程進度、質量掛鉤。嚴格按照合同支付,不支付工程人情款。

3、監理單位風險點

監理單位作為業主委託的專業監管機構,在工程施工中有較大的權利,是施工單位拉攏的主要物件,他們為了自己的經濟利益便想方設法偷工減料、虛增工程量。為了達到目的,主要手段就是想方設法拉攏、腐蝕監理人員,為其質量低劣的工程簽字認可和對其虛增工程量籤認。因此專案負責人加強對監理單位的監督管理是廉政建設的重要環節。

1)、監理人員

加強對監理單位人員資質檢查,杜絕監理企業使用鐘點工形式的監理人員,從根本上消滅「江湖遊監」。合理配備監理人員,不能片面追求監理人員的數量而忽視監理人員的質量,負責任的監理工程師1個人可以管好10km路基或路面工程,同樣10個不負責任的監理工程師可能管不好1km的路基或路面工程。要在監理招投標辦法中取締最低價中標的規定,要讓好的監理企業有錢賺,讓優秀的監理工程師拿高薪。

通過規範市場行為,吸引高素質、有經驗的優秀人才到監理隊伍中來。如果監理人員有高薪,再加上嚴格管理,他們就會有序流動,就會愛崗敬業,也會十分珍惜自己的職業。因此監理人員的合理配備和監理經費的合理支出是杜絕監理人員腐敗的根本途徑。

2)、監理權利

「絕對的權利,必然導致絕對的腐化」,專案業主如不加強對監理權利的監控,將為「腐敗」行為的發生提供便利條件。對監理權利監控要從容易誘發腐敗的「偷工減料」、「虛假變更」、「虛報工程量」等環節入手,首先對監理的材料試驗、工程成品檢測方面引入第三方檢測,專案業對施工單位自檢資料、監理單位檢測資料和第三方檢測單位檢測資料進行綜合驗收核對,在三方資料基本一致情況下,予以確認。其次,對監理簽字驗收的工序驗收單,專案負責人要進行復核,避免監理和施工單位串通作假。

再次,對工程計量、工程變更進行嚴格控制,原則上嚴格按照投標書數量進行計量,所有變更業主要參與複核確認,重大變更要組織專家評審團進行現場確定。

4、專案負責人員管理風險點

對專案負責人員的管理,首先要從制度上予以嚴格控制,廣泛開展廉政教育,杜絕工作人員「吃、拿、卡、要」現象,不允許推銷材料、介紹施工隊伍、承攬私活等行為,實行廉政舉報制度,接受社會監督。其次,對專案負責人的權利進行監督,所有簽證要有兩人以上共同確認,防止「一言堂」。

2樓:

工程經濟風險、工程質量風險、工程進度風險、工程安全風險、人員廉政風險

3樓:工保網

2023年2月26日,住建部發布《住房和城鄉建設部辦公廳關於加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開復工工作的通知》,明確指出:疫情防控導致工期延誤,屬於合同約定的不可抗力情形。地方各級住房和城鄉建設主管部門要引導企業加強合同工期管理,根據實際情況依法與建設單位協商合理順延合同工期。

政策從**層面為建企工期順延提供有效依據,但由於目前國內建築市場存在各項不規範市場行為,如企業低價中標、墊資帶資施工、工程款拖欠,這些客觀市場問題仍極大增加著建築企業在工期順延期間承擔的資金風險壓力。

對於承包商而言,工期越短,竣工時間越早,也就意味著其能夠越早拿到最終工程款;同時,其前期投入的帶資或墊資資金也能夠儘快收回,相關利息、管理成本、裝置費用支出能夠最大限度減少。

對於業主方而言,工程投資活動的最終目的是追求利益的最大化,而工期建設越短,專案竣工越快,則專案變現時間也將越早,投資方即可以繼續發揮投資效益,擴大再生產。

無論業主方還是承包商,在工期延誤情形下都有著強烈的工期追趕目的性。但客觀上,任何專案工程都是有著合理工期的,一旦因相關建設活動主體的主觀因素,隨意壓縮工期,盲目追求效率,一方面將不可避免的增加相應的工程質量風險,另一方面還將對施工安全生產造成極大風險威脅。因此,相關建設活動主體應重點關注疫情期間與疫情結束後的工程質量與安全生產風險問題。

1、工程擔保制度,分散與轉移工程質量風險

從專案風險管理角度,分散與轉移相應風險,無疑是最直接有效的風險應對方式。工程擔保制度,即是目前專案風險管理普遍採取的一種有效風險轉移機制。

工程擔保

即在工程建設活動中,根據法律法規的規定或合同約定,由擔保人向債權人提供的、保證債務人不履行債務時,由擔保人代為履行或承擔責任的擔保制度。這種擔保制度,通過引入保證人作為第三方,對建設工程中一系列合同的履行進行監督並對違約承擔責任,是一種促使參與工程建設各方守信履約的風險管理機制。

在工程質量擔保中,銀行、保險公司、專業擔保公司作為擔保人,對承包商在工程質量缺陷責任期內出現的質量缺陷履行維修義務進行保證,一旦承包商因自身原因不履行修復義務,則由擔保人承擔修復或賠償責任。

一方面通過擔保人在擔保合同中約定的擔保責任,為業主方提供有效的質量風險保障,一旦在質量缺陷責任期出現質量風險問題,由擔保人提供維修或作出賠償;

另一方面擔保人通過質量追償,利用相應反擔保措施,迫使承包商重視工程質量,避免相應工程質量風險發生。

此外,擔保人主體不同對於工程質量風險的保障效果也有所不同。工程擔保制度的目的之一,即是通過引入第三方保證主體參與工程建設的風險管理,並藉助其力量增加專案工程風險保障力量。但目前,擔保市場中的相關擔保主體中只有保險公司更願意,且擁有相應的風險管理能力參與工程建設風險管理工作。

保險公司提供的「工程保證保險」產品,不僅為業主方、承包商提供基礎的擔保保障作用,還藉此令保險公司參與到實際的專案風險管理工作中,提高專案風險管理能力。因此,在工程擔保制度的整體功能效果中,保險公司作為擔保人,更能有效幫助工程建設防範和應對各類信用風險威脅。

2、工程保險制度,防範應對工程質量與安全生產風險

除工程擔保制度外,投保相應的工程保險也是防範與應對各類建設工程風險的有效措施辦法。通過工程保險,投保方可以將大部分風險直接轉移給保險公司,並藉助其力量提高工程專案的抗風險能力。

以工程質量風險為例

目前受疫情影響,全國建築業建設工期普遍延誤,即便在**政策支援工期順延的情況下,未來全國各地也將不可避免的出現集中趕工現象。驟然增加的工程質量風險將對業主造成嚴重影響,即便專案在竣工後的缺陷責任期未發生質量問題,缺陷責任期後的相關質量缺陷責任,依舊會對業主造成嚴重損害,且無法通過工程擔保進行風險保障。這裡就需要通過投保工程保險的方式,提高自身的風險保障能力。

idi工程質量潛在缺陷保險

是指當房屋住宅在保修範圍和保修期限內,因設計、材料和施工等原因造成工程質量不符合工程建設強制性標準以及合同的約定,出現質量缺陷問題,由保險公司履行維修或賠償責任的工程質量保險。

idi保險主要的險種亮點,除了其較長的保險保障期間、覆蓋範圍較廣的保險保障內容,還在於其覆蓋建設工程專案全週期的質量風險管理服務機制——tis服務。保險公司通過藉助第三方專業質量風險管理服務機構力量,實際參與到專案工程的風險管理中,實現對投保專案有效的全程、動態風險管理服務,最大限度降低和防範相應質量風險問題的發生。

如因趕工期出現的相應質量風險問題,專業質量風險管理服務機構,即可在相應階段的風險管理服務中,通過有效的風險識別、風險預警與風險建議,將這種質量風險扼殺在萌芽之中。

以安全生產風險為例

近年來,國內建設工程領域發生的多數安全生產事故,其原因都與不合理工期安排有關。受此次疫情影響,未來一段時間內出現的趕工期現象,必然也將增加相應的安全生產風險。

安全生產責任保險

是指以被保險企業在生產經營過程中因疏忽過失而發生安全生產事故,造成其僱員和第三者的人身**及第三者財產損失時應承擔的經濟賠償責任為保險標的的責任保險,經濟賠償包括事故搶險救援、醫療救護、事故鑑定、法律訴訟等費用。

同目前安全生產保險保障市場上的其他險種相比,安全生產責任險不僅在保障範圍與保障功能上更進一步,實行「無過失」原則,對一般商業險種規定的「投保企業的重大過失責任」和「違反安全法規的行為」免責條款剔除;同時,其險種功能重點更在於事前風險防範應對。

同idi保險一樣,保險公司可以通過安全生產責任險的風險管理服務參與到專案風險管理當中。同時,該險種受到國家高度重視,2023年8月27日,國家應急管理部發布《安全生產責任保險事故預防技術服務規範》,專門為保險公司進行相應風控服務提供指導依據。

綜上,無論idi工程質量潛在缺陷保險還是安全生產責任保險,投保方都可以通過相應的保險保障功能與保險服務,分散與轉移自身風險。同時令保險公司參與到實際工程風險管理中,並通過其專業的風控服務提高專案工程質量與安全生產的風險保障能力。

無論工程擔保制度還是工程保險制度,都是分散與轉移相應專案風險的有效風險管理辦法。在應對可能發生的工程質量與安全生產風險時,業主方或承包商應善用兩種風險保障制度,一方面利用其賠償責任提高自身風險損失的保障作用,另一方面藉助其保險服務提高自身風險管理保障能力。

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