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一、《食品安全法》的出臺
2023年2月28日，歷時三年，跨越兩屆，社會各界廣泛建言的《食品安全法》終於出臺，該法共十章104條，今年6月1日起施行，屆時《食品衛生法》同時廢止。2023年10月30日施行的《食品衛生法》，對保障食品安全發揮了重要作用，但是由於食品檢驗不夠規範、責任不夠明確，以及食品監管方面存在空白等問題，食品安全事件接二連三地發生。
該法從「衛生」到「安全」，不只是兩個字的改變，更是監管觀念上的轉變，即從注重食品乾淨、衛生，對食品安全監管的外在為主，轉變為深入到食品生產經營的內部進行監管，這個轉變的目的就是要解決食品生產經營等環節存在的安全隱患。
對食品安全的監管機制，人們笑稱「五龍治水，等於無龍治水」。為何該法律最終仍確定幾個部門分段監管的模式？我國的監管模式原來是食品衛生部門一家負責，但是由於食品生產的鏈條比較長，從農田到餐桌，一個部門管力不從心，所以形成了多部門管理的監管體制，但多部門管理易出現管理空白等問題。
三鹿奶粉事件就充分暴露了監管脫節的問題。為了解決這個問題，《食品安全法》重新明確了各個部門的監管職責，確立了分段監管體制，主要是衛生、農業、質檢、工商和食藥監各司其職，分別負責對食品安全風險的評估、食品標準的制定，對初期農產品，對食品生產環節、食品流通環節和餐飲服務方面的監管，即從原料到產品、從生產到流通、餐飲的全程監管，在此基礎上，設立***食品安全委員會，加強對各個監管部門監管工作的協調和指導。該法明確了工商部門的監管職責是對食品流通環節的監管。
二、農村流通領域食品安全現狀和問題
分宜縣,地處贛西中部,面積1392平方公里，人口30.87萬，10個鄉鎮，其中農業人口22.97萬，佔總人口74.
4%。根據筆者在分宜從事工商工作多年以來的積累和掌握，結合其他各地方的情況分析，在食品流通環節，城鄉結合部和農村市場的一些個體經營戶，因經營規模小，品種少，對索證索票認識膚淺，日常進貨只論**不重質量，不法商販利用農村消費水平相對較低，農民自我保護意識不強的特點，將一些過期、變質食品低價傾銷到農村市場，給農民群眾的飲食安全帶來較大隱患。特別是農村食品店，其特點：
一是受經濟條件的限制，經營場地和經營設施比較簡陋，經不起經營責任風險或賠償責任風險；二是經營者年齡偏大，農村小食品店的經營者年齡普遍在40歲以上，文化偏低，小學文化的佔半數以上，文盲也佔了相當比例。由於受年齡、文化的影響，經營者們的法律意識、食品安全意識、經營責任意識、自我保護意識、食品衛生知識等嚴重缺乏；三是經營投資少、規模小，經營品種僅限於農村村民必需的生活日用品，大部分小食品店，整個店的商品價值超不過千元；四是進貨、配貨渠道隨便、自由，由於農村小食品店進貨配貨品種少，數量小，檔次低，基本以就近、就便為主，因此，為一些非法食品加工企業和違法食品進入農村市場創造了條件；五是經營環境和經營監督缺失，首先是消費者的監督，農村小食品店面對的消費群體是農民、是本鄉本土的熟人，同時，農民消費維權的意識比城鎮要薄弱的多，加之鄉里鄉親的，很難對經營者進行監督；六是農村面廣量大，基層工商所限於人力物力，也難以做到經常監督，由於人員少，事務多，對農村食品市場的日常監管也僅僅限於對鎮**所在地、集貿市場、交通比較方便的村組的食品經營戶進行監管，而對於一部分散見於各村小組的食品經營戶卻很難納入監管範圍，鞭長莫及。
三、工商部門如何做好農村食品流通環節的監管
在總結分析分宜縣工商局歷年來的工作情況，學習其他地區的先進經驗的基礎上，結合我縣的實際情況（尤其是今年大量農民工返鄉創業，辦企業、搞農民合作社和登記註冊個體工商戶，其中就有一些是經營食品的），對於《食品安全法》即將實施，實施條例也正在制定中，屆時工商部門該如何做好農村食品流通環節的監管，我有以下陋見：
（一）把好准入關，全面推行食品准入制度
要做好流通環節的食品安全監管，必須把好食品准入關。分宜縣工商局在全縣各食品經營批零門店和農貿市場全面推行市場食品准入制度、建立商品進貨臺帳和索證索票制度。在對各類上市食品實施准入管理過程中，把糧食、肉、禽及其製品，蔬菜，水果，奶製品，豆製品，水產品，酒和飲料作為重點准入管理品種確保在市場中流通的食品符合安全衛生標準。
建立食品經營戶經濟戶口和檔案，全面詳細地掌握食品經營戶的資訊。
1、分類實施標準准入管理。對國家、地方和行業已經制定強制性生產加工標準的食品，憑有效的產品質量合格證明入市經流通；對獲得馳名商標、著名商標或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、有機食品、名牌產品稱號的優質食品，可以憑以上稱號相應標識和憑證直接進入市場銷售，免予索取其他票證。
2、嚴格實施檢測檢疫准入管理。對國家法津法規規定，必須經過有關部門檢測檢疫的食品（如肉食），憑檢測檢疫證明方可進入市場銷售；經營戶憑有效檢測檢疫證明才能入市經營相關產品。
3、全面實施食品備案制度。要求各農貿市場、超市、學校食堂和小型食品經營戶對採購的各類食品必須索證、索票，重要食品要建立詳細的購銷臺帳，一旦發生食品安全事件，既可以向上溯源追究生產者的責任，又可以向下追查購買者，將危害控制在最小範圍內。
（二）強化監管網路化的建設，建立監管長效機制
1、充分發揮12315層級**和涉農維權站（點）的作用，建立農村消費維權監督點，設立農村監督員，充分發揮他們向村民宣傳食品安全知識，法律法規知識，當好義務宣傳員的作用，由監督員掌握本村食品消費資訊，定期向職能部門反饋食品消費資訊，使其真正成為農村食品安全監督的「前哨」，農村維權的「民兵」，從而將農村食品安全監管引向深入。
2、經常性巡查結合重點檢查，大力整頓農村食品市場。落實管片人員和職責，在巡查中努力做到「四清」即管轄戶數清，業戶字號清，業主姓名清，經營地址清。在「四清」的基礎上做到「三勤」，對片內範圍的食品店，做到嘴勤，多向業戶講解食品安全知識，宣傳有關法規政策；腿勤，就是堅持經常性的巡查，把食品安全監管巡查融入日常監管當中，全面覆蓋不留死角；手勤，就是認真檢查各類食品經營情況，發現過期、變質食品督促業戶及時下架，手把手幫助業戶做好登記臺帳，做到有據可查。
對性質嚴重的要嚴肅查處，並將案件**。
3、對農村食品店的監管要樹立檢查服務的理念，改變檢查處罰的做法。在農村對一些普遍的違法經營行為不能簡單地理解為經營者經不住利益的**、惡意或單純地為了逃避監管而違法經營，大部分都為文化知識、法律知識、衛生知識、食品安全意識的缺乏而發生的。因此需要基層工商分局，在經常檢查的同時開展經常性的教育、引導、幫助、督促，使其走上我們職能部門所要求的守法、規範的經營道路。
4、加強對農村食品經營業主的培訓。實行定人、定時、定期、分人、分片經常地組織培訓，利用小型會議等組織農村經營者、經營示範戶進行座談、交流，徵求意見和建議，從而提高經營者的自身素質和改進工商部門的監管方式，達到監管目的。
（三）強化與衛生、農業、質檢和食藥監部門的相互配合
食品安全監管工作面廣，涉及部門多。在監管工作鏈條中每個環節都至關重要，需要各部門既要各司其職、各盡其責，又要密切配合、齊抓共管，形成監管合力。依法行政，杜絕有法不依、執法不嚴、相互推諉等現象，確保工商部門在流通環節的監管堅強有力，成為監管工作鏈條最堅固的環節之一。
（四）依法行政，全面落實
有了法律的出臺實施，和健全的制度、有效的措施，還遠遠不夠，重要的是措施的落實、制度的落實。只有落實到位，才能達到預期效果。這就要求我們狠抓落實，以高度的責任心、紮實的工作作風，搞好食品安全監管工作。
（五）強化宣傳、增強農村消費者的食品安全意識
積極擔當宣傳教育責任。進一步增強經營戶食品安全意識，建立和完善食品安全宣傳教育專門制度，採取「五進」(即進鄉村、進市場、進超市、進學校、進企業)方式，當好「三員」，努力當好食品安全的宣傳員、食品安全監督員和食品安全糾紛的調解員。開展口頭、板報、廣播、資料等多種形式的食品安全宣傳，增強了宣傳教育的針對性和有效性。
使食品安全工作深入人心，群眾的食品安全意識不斷增強。大力宣傳實施農村食品安全放心店工程和開展農村食品放心店的重要意義，宣傳食品安全法律法規知識和食品的安全常識，增強廣大農村群眾的食品安全意識和保護能力。改善農村消費環境，提高農村消費的安全感，啟用農村的市場競爭，促進農村流通領域的現代化和規範化，增進農村農民增長見識、學習消費知識，以改善農村的經營消費環境。
《食品安全法》的出臺是監管體制的一個很大的進步，是對分段監管的肯定，當然，具體操作性、具體措施還需要實施細則加以細化。我相信，工商部門嚴格執行《食品安全法》及其實施條例，認真實行食品市場主體准入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全資訊公示制度及食品企業信用分類監管制度，密切配合相關職能部門，各司其責，通力合作，一定能促進食品安全監管職能到位。有法可依，違法必究，執法必嚴，我們就一定能確保農村食品流通的監管堅強有力，保障農村居民的食品安全。李冬生
新修訂的《食品安全法》為什麼被稱為"史上最嚴食品安全法
2樓：北京智雲達科技股份****
第一、強化食品安全統一治理。新修訂的《食品安全法》，以法律形式鞏固了食品安全監管體制改革成果，明確食品藥品監督管理部門負責食品生產經營的全程監管，建立統一權威的食品藥品監管體系，為實施最嚴格的食品安全監管提供有效的體制保障；
第二、強化食品安全風險治理。新修訂的《食品安全法》強調,食品安全工作實行預防為主、風險管理、全程控制、社會共治，建立科學、嚴格的監督管
理制度。在風險治理方面,新法增加了風險分級管理制度、風險交流制度、風險自查制度、責任約談制度同時還完善了食品召回制度。除食品生產者承擔問題食品召
回義務外，食品經營者因其自身原因導致問題食品發生時，也應承擔召回義務；
第三、強化食品安全全程治理。風險貫穿於食品的全生命週期，防控也必然覆蓋於生產經營的全過程。新修訂的《食品安全法》強化了全程治理。不僅強
化源頭管理，加快淘汰劇毒、高毒、高殘留農藥，推動替代產品的研發和應用，鼓勵使用高效低毒低殘留農藥，禁止將劇毒、高毒農藥用於蔬菜、瓜果、茶葉和中草
藥材等國家規定的農作物。同時還強化過程控制和全程追溯；
第四、強化食品安全社會共治。食品安全擁有最廣泛的利益相關者，應當建立最緊密的命運共同體。在充分發揮食品行業協會、消費者協會等社會組織積極作用的同時，新法還建立了貢獻褒獎制度、有獎舉報制度、責任保險制度；
第六、強化食品安全陽光治理。新法突出了食品安全資訊公開，有關公佈、公開、廣告、公示等規定達40多處，涉及食品安全標準公開、風險交流公開、產品註冊公開、企業許可公開、監督抽檢公開、行政處罰公開等多個方面，形成系統完備的資訊公開機制；
第七、強化食品安全責任治理。新修訂的《食品安全法》進一步明確了食品生產經營者、地方**、監管部門、行業協會、消費者協會、檢驗機構、認證
機構、新聞**等在食品安全方面的權利、義務和責任。對違反法定義務的，強化刑事責任追究。突出刑事責任優先原則。對於涉嫌構成犯罪的，及時移送公安機
關，依法追究刑事責任。同時新法還建立了首負責任制，接到消費者賠償要求的生產經營者，應當先行賠付，不得推諉；強化民事連帶責任，如網路食品交易第三方
平臺提供者未履行管理義務，使消費者的合法權益受到損害的，應當與食品經營者承擔連帶責任；完善懲罰性賠償制度，消費者受到損害的，可要求生產者或者經營
者支付價款十倍或者損失三倍的賠償金。
食品安全法共有幾章多少條，食品安全法148條內容
按照食品安全法全文內容，食品安全法一共10章154條。第一章總則。第二章 食品安全風險監測和評估。第三章食品安全標準。第四章食品生產經營。第一節 一般規定。第二節 生產經營過程控制。第三節 標籤 說明書和廣告。第四節 特殊食品。第五章 食品檢驗。第六章 食品進出口。第七章 食品安全事故處置。第八章 ...
《食品安全法》有哪些亮點，新《食品安全法》有哪些亮點
亮點一 讓制度帶電長牙 1 建立最嚴格的全過程監管制度 2 更加突出內予防為主，風險防範 3 對特殊食容品實行嚴格監管。4 加強對農藥的管理 5 加強風險評估管理 6 建立最嚴格的法律責任制度 亮點二 食品從業者賺錢外應有的義務 亮點三 食品安全高壓線 1 強化刑事責任追究 2 增設了行政拘留 3 ...
新食品安全法規定鮮肉如何運車,新食品安全法規定凍品用什麼車運輸了嗎
a 鮮肉無檢疫合格可能不乾淨 或有毒害，也可能不含營養，應拒絕吃 b 食品在生產 加工 儲存過程中可能變質，或有毒，所以購買食品時一定要注意營養成分和保質期 c 膳食要均衡搭配營養，保證人的營養均衡攝入 d 食品在貯藏和運輸過程中不能與有毒物品放置在一起，否則可能被汙染 故選 c 新食品安全法規定凍...