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1.營業線施工包括:增建複線、新線引入、技術改造、電氣化工程、跨越營業線上部的建築物施工、影響路基穩定的各種施工;自動閉塞、電氣集中、線路大中修,路基、橋隧大修,使用大型養路機械進行的線路作業;其他影響營業線行車安全的線路、橋隧、通訊、訊號、牽引供電接觸網、電力貫通線的維修等作業。
2.營業線施工必須把確保行車安全放在首位,堅持“安全第一,預防為主”的方針,做到分工明確,責任清楚,措施具體,管理到位。建設、設計、施工、監理等單位要牢固樹立安全意識,嚴格執行營業線施工的各項規章制度,正確制定施工方案,建立健全安全責任制,落實安全措施和責任,千方百計減少對行車的影響,確保行車安全。
行車組織部門要積極做好施工的配合工作,為施工創造條件。裝置管理部門要加強對施工的監督檢查,確保營業線裝置完好和行車安全。施工單位要與裝置管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議書。
安全協議書要明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防範內容和措施、結合部安全分工、發生責任行車事故的處罰辦法、安全監督配合費用等。安全協議書籤訂後,大中型專案由上級主管部門批准,小型專案由上級主管部門核備後方可生效。
3.保證行車安全是建設、設計、施工、監理、行車組織和裝置管理單位和部門的共同責任,當施工與行車安全發生矛盾時,要嚴格遵循“安全第一”的原則,服從行車安全的需要。
二、加強對營業線施工安全的組織領導,嚴格落實安全責任制
4.增建複線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線大中型專案施工,應視工程情況成立以鐵路局或鐵路分局主管領導為組長、有關業務處(分處)領導及設計、施工單位負責人蔘加的營業線安全施工領導小組,負責審定施工計劃、施工過渡方案和安全措施。協調並解決施工中可能影響行車安全的問題。
5.基建、更新改造專案的施工,建設單位必須認真稽核施工、監理單位的資質,嚴禁同體(本鐵路局)監理,建設單位下屬的監理公司不得對本部門施工的工程專案進行監理。
6.施工單位對施工安全全面負責。要嚴格按審定的方案、範圍批准的封鎖慢行計劃組織施工,施工中要認真落實安全措施。
對於因施工造成營業線裝置損壞和影響行車安全構成行車事故的,視具體情況,施工單位要承擔全部或主要責任。因設計原因造成責任行車事故的,設計單位負主要責任,建設單位負重要責任;因擅自變更設計或施工方案造成行車事故的,由擅自變更的單位負主要責任,監理單位負重要責任。因工程質量不合格造成行車事故的,施工單位負主要責任、監理單位負重要責任。
7.實行行車安全監督制度。在營業線施工時,裝置管理部門對施工單位的施工安全進行全過程監督,發現質量不合格及施工安全隱患要責令施工單位立即糾正,危及行車安全時有權責令其停止施工。
對因未履行施工安全協議造成行車事故的,裝置管理部門負主要責任;對於因監督不力造成行車事故的,除追究施工、建設、設計、監理等單位責任外,同時要追究裝置管理部門的責任,影響安全成績。
8.對運輸影響較大的站場、橋隧、土石方爆破、線路撥接、接觸網、信聯閉等施工,行車指揮、裝置管理等有關單位或部門的領導要到現場,由鐵路局主管運輸的局長或建設單位負責人組織協調、主管安全的局長參加,共同做好安全把關工作,保證行車安全和施工任務的全面完成。行車組織部門應嚴格按《鐵路技術管理規程》的規定及非正常行車組織辦法指揮行車。
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