古代希臘有哪四次重要的改革?代表人物是誰?內容還有影響是什麼

2021-03-22 00:00:19 字數 4432 閱讀 3353

1樓:賀顯華老師

一、提修斯改革:

內容:一是和平式的「統一運動」;二是把居民分為貴族、農民、手工業者三個等級,顯然,貧富等級的出現不可能是偉人造成的事實,提修斯只不過是把既成的事實加以認可罷了。

二、梭倫改革:

內容:第一個重大措施是頒佈「解負令」,其內容是規定平民所欠的債務一律廢除,淪為債奴的一律解放,被賣到國外的由國家出錢贖回來,永遠禁止以土地和人身作債務抵押,這就使雅典平民永遠擺脫淪為奴隸的危險。

第二個重大措施是按財產多少,把自由民劃分為「五百麥鬥級」、「騎士級」、「雙牛級」、「日傭級」四個等級,並確定各等級的權利和義務,如前三等級可擔任相應的官職,第四等級可參加公民大會和出席陪審法庭;雙牛級提供重灌步兵,日傭級提供輕裝步兵等,這種論財產,不論血統和出身的政策當然有利於工商業階層。

第三個重大措施是改革政治機構。梭侖首先恢復和提高几乎已經喪失作用的公民大會的權力,規定全體公民都有權力參加公民大會,國家重要政務都要由公民大會通過,而貴族會議則開始形同虛設;其次是另設四百人會議和陪審法庭,四百人會議由四個部落各選出100人組成,前三個等級的公民都可當選,它獲得了原屬貴族會議的眾多權力,有權為公民大會準備和提供方案,貫徹公民大會的決議,是公民大會的常設機構;陪審法庭的陪審員由四個等級的公民中選出,它不僅參與例行審判,還接受上訴案件,相當於雅典的最高法院,陪審員有權預審法官處理的任何案件,並對法官已經判決的案件有權起訴,陪審法庭打破了以往貴族壟斷司法的積弊。

第四個重大措施是制定了促進工商業的法規,如獎勵外邦技工移居雅典;公民必須讓自己的兒子學會一門手藝,否則兒子可拒絕贍養其父;限制糧食出口,擴大橄欖油出口;推行幣制改革,統一度量衡制度等。

三、克里斯提尼改革:

內容:首先是廢除傳統的四個血緣部落而代之以十個地域性部落,並使新的地區性部落成為城邦的選舉區,這顯然削弱了氏族貴族利用血緣關係影響的力量。

其次是設立五百人會議,以代替過去的四百人會議,因為既然廢除了四部落,也就需要改造四百人會議。五百人會議是每一部落出50名代表組成,其成員不分等級皆可擔任,它除了保留四百人會議的權力外,還是國家的最高行政機關,因為500名成員要分成10組,在一年內輪流值班30多天,每組的50人稱「主席團」,這50人也要輪流值班,誰值班誰就是當天雅典國家的最高公職人員,有權主持公民大會,接見外國使團等。公民大會也由梭侖時期的每年4次改為每年10次。

此外,在九執政官的基礎上又增設了十將軍委員會,每一部落出一名將軍統領自己地區的軍隊,十將軍委員會的首席將軍後來發展為雅典最高軍政長官。至於貴族會議,則成為政治機構中的裝飾品了。

克里斯提尼改革中最有特色的措施是貝殼放逐法,其具體辦法是在每年春季的公民大會上,由參加會議的公民把自己認為是有危害民主的人的名字寫在貝殼上或陶片上,如果票數達到6000人中的多數,這個人就要被放逐十年,並限期10天離開雅典,但不牽連家屬,財產也不沒收。期滿回來後,他以前的一切權利也隨之恢復。這個辦法的目的是使那些想當僭主的野心家,未等到付諸實施其計劃時,就被放逐了。

這個辦法說明當時雅典的多數人識字,這比古代常見的誅連九族式的武鬥顯然要文明多了。這種辦法不僅鞏固了雅典的民主政治制度,而且也避免了統治階級內部的武力衝突,有利於國家的穩定。

四、伯利克里改革:

內容:首先,國家各機關的公職向全體公民開放。梭侖和克里斯提尼時,擔任國家官職有等級限制,伯里克利時,國家官職向所有等級的公民開放,這顯然是對少數公民憑其財產富有而享有參政特權的否定,這給下層公民的參政開啟了通道。

此外,為了防止少數人專擅政務,給所有公民以平等的參政機會,伯里克利規定公職人選實行抽籤制和輪換制,抽準者擔任公職以一年為限,不得連任,到期輪換。這就使所有公民在一生中都有擔任公職的機會。當然,抽籤制也有弊病,它不免要使一些平庸之輩當選,不過因任期短,又受監督,來不及給國家造成重大惡果。

同時,所有公職中,唯掌握實權的將軍和財務官必須舉手選出,不得抽籤。

其次,國家各機關的公職實行津貼費制。各級官職向所有公民開放,這並不能保證公民有參政能力,因為如果無津貼費,普通公民讓當官也當不起,在梭侖和克里斯提尼時期就無公薪,所以普通公民無力參政。為了改變這種狀況,伯里克利規定公職人員實行津貼費制,這有助於普通公民參政。

每個公職人員每天是4個奧波爾(執政官亦如此),當他執勤那天是5個奧波爾。陪審員每參審一次是兩個奧波爾,公民參加一次會議是1個奧波爾,相當於一天的伙食費,服役的戰士和水手每天3個奧波爾。據記載,當時領取津貼費者不下2萬人(《雅典政治》中譯本29頁),佔到所有公民的1/2以上(公民人數是4200人,領取津貼的是:

水手1萬人、駐外**及戍軍約700人、陪審員6千人、議員500人、衛士550人、官吏700人、以及重灌兵、弓箭手、騎兵等,《史綱》175、178頁)。顯然,津貼費制是梭侖以來的富豪政治向民主政治的根本轉變,需要說明得是,所有公職中,十將軍和財政官無薪金,不搞抽籤制,這不乏為靈活性的政策,否則,平庸之輩擔當重要職務會誤國誤民。

第三、國家各機關的權力屬於全體公民。當時,民主政治的重要權力機構是公民大會、五百人會議、陪審法庭。

從公民大會來,它是國家最高權力機關。梭侖時期,公民大會每年召開4次,克里斯提尼時每年召開10次,伯里克利時則擴大到每年召開40次,平均9天一次。國家的內政、外交、戰爭、購和,以及高階**的任免等一系列重大問題,均由公民大會討論決定。

公民大會的參加者是年滿20歲的男性公民,他們對提交公民大會的一切議案有權自由發表意見和參加表決,表決方式採用公開投票(舉手)或祕密投票(投貝殼、石子於壺中)。這充分體現了國家的一切權力屬於全體公民的原則,是直接民主制。公民大會是國家最高立法機關,凡公民大會通過的法律議案,不僅要有嚴肅性和可靠性,同時還要經陪審法庭專門委員會批准即成為國家法律。

具體說就是公民大會所通過的議案,先要辯論,每次辯論雙方只允許發言一次,當一方估計失敗時,往往以打雷下雨這類宗教性藉口要求休會,以便做些準備,再來一次辯論。但提案者也不能把公民大會僅僅當作是演說家發揮特長的地方,他對自己的提案必須擔負一年內的責任,如此項決議雖被通過,但在實施過程中出現差錯,提案者要受懲罰,輕則罰款,重則處以死刑。為了避免這類失誤的發生,在公民大會通過決議時,還設有7個**官隨時行使監督之權,他們開會時坐在會議主席旁邊,遇有任何提案與現行法律不符合,就有權提醒或干涉。

決議通過後即送交法制法庭核准,這就使法律的制定和廢止變得像審判那樣嚴肅可靠。這樣,那些在抽籤中的低能幸運者就難以誤國誤民了。公民大會還有最高的監督權,以及特別國事案件的審判權等。

從五百人會議來看,每一部落的50人也是各等級公民通過抽籤當選的。他們負責執行公民大會通過的有關議案,以及國家的日常事務。為管理上的方便,他們分50人委員會,輪流在一年的1/10時間內擔任會議的主席團,主席團又以抽籤方式每天選一名執勤主席(不得兩度當選),負責召集500人會議,並在當天負責保管國庫鑰匙和印璽。

這就不難看出,五百人會議實際就是國家的最高行政機關,但這個行政機關的公職人員的產生不僅也向各級公民開放,同時,任何公職人員無論職位多高,都不能離開公民大會而擅自決定任何政務大事,他們都處於公民大會和五百人會議的經常督察之下,失職者要依法懲處,從罷官放逐,直到處死。

從陪審法庭來看,它不單純是一個審理民事案件的機構,同時也參與立法活動,它對公民大會的法律議案有最後的核準權,對民事案件有終審權,對公職人員有監督權,它實際上是國家的最高司法機關。陪審法庭每年由10個部落各選出600人組成,凡年滿30歲的男性公民皆可當選。這樣,法庭成員就有6千人,陪審團如此龐大是因為法庭不僅處理雅典的司法事務,也處理提洛同盟各邦的司法事務。

陪審團成員分12組,即12個法庭,每組500人,平時由10個法庭在當天臨時抽籤審判,另兩個則為後補。抽籤使訴訟雙方難以預先跑關係,法官無機會營私舞弊或**。審判無律師制度,由訴訟雙方自己答辯,不善辭令者可請演說家寫好答辯詞後在法庭上陳述。

判決不是以法律為準繩,而是由原告和被告提出,再由500個陪審員在二者中擇其一,但這些陪審員在投票時,不得互相交頭接耳,要祕密進行。陪審法庭也無相應的檢察制度,只能由個人起訴。陪審法庭既參與公法活動,也參與私法活動,或者說是一個憲法和民法都負責的機構。

此外,國家的最高軍事機關是十將軍委員會,由公民大會從10部落中各選出一人而組成,首席將軍可連選連任,但不得抽籤選出,也無薪水,他實際上就是雅典國家的最高行政首腦。至於古老的貴族會議則徒有虛名了。

雅典除九執政官、十將軍外,還有360個公民大會臨時主席(每次公民大會要抽籤選出9名大會臨時主席)、365個五百人會議值班主席、200多個負責工商和審計等方面的**、700多個駐外**、30-40名地方巡回法庭**,再加上五百人會議成員、6000名陪審法庭成員等,雅典每年擔任公職者近1萬人,這對有抽籤制、輪換制、津貼制及任期制的4萬公民來說,確實是一個不小的比例。雅典的公職人員在任職前要有資格審查,任職時要有信任式的審查(公職人員每年要經歷10次政績評議和去留表決,即每隔36天面臨1次免職的可能性),離職時要有述職式的審查,而各個權力機關的互相制約表明,這是一種比較成熟的制度,也是古代罕見的一種直接民主制,絕不是「奴隸主民主政治」一頂帽子能容得下的。

雅典民主政治可以說達到了當時所能達到的頂峰。對於雅典的民主政治,我國的教材評價一般,認為這種政體歸根到底是奴隸主的民主政治,並大談其侷限性,諸如外邦人、婦女、奴隸無公民權,經常參加公民大會的只是公民的極少數或不到總數的1/10,踞雅典城較遠的農民不可能放下農活兒去參加9天一次的公民大會,最重要的**不是由抽籤選舉產生等等。至於雅典民主政體的意義,也僅限於當時,認為這種政體只是充分發揮了雅典公民的積極性,對當時經濟、文化的繁榮和國家的強盛起了積極作用。

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