公文的緊急劃分與祕密等級劃分

2021-03-05 09:17:28 字數 6834 閱讀 9635

1樓:蘋果水果籃子

一、按緊急程度劃分

1、特急公文(特急):是指事關重大而又十分緊急,要求以最快的速度形成、運轉和辦理的公文。

2、緊急公文(急件):一般也是涉及重要工作需要急速形成、運轉和辦理的公文。

3、常規公文(平件):是指可以按正常速度形成、運轉和辦理的公文。但常規公文也要及時辦理。

二、按密級劃分

按國家事務祕密程度的等級,一般分為絕密.核心、絕密、機密、祕密四級。

1、「絕密.核心」:是最重要的國家祕密,目前僅軍隊機關使用此密級,洩露可能會使****遭受根本性的損害,是國家軍事安全中的核心利益所在。

該密級為2023年軍改以來的一系列政策調整中新增加的一項,於2023年10月1日起正式實施。旨在更好地為軍隊建設和軍事鬥爭準備服務,具有重要的作用。

2、「絕密」:是十分重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。如軍事工業中的核**、戰略導彈、核潛艇等的戰術技術效能及這些**的生產儲存數量、作戰頻率等都是必須確保的「核心祕密」,也就是「絕密』。

3、「機密」:是重要的國家祕密,一旦洩露就會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。如我國研製的具有國際先進水平的、經濟價值較高的藥品的成分、工藝、技術訣竅等都列為機密,這些東西洩露出去會給國家的經濟利益造成嚴重損害。

4、「祕密」:是指一般的國家祕密,一旦洩露會使國家的安全和利益受到一般的危害和損失。

擴充套件資料

根據《黨政機關公文處理工作條例》

第十八條 公文擬製包括公文的起草、稽核、簽發等程式。

第十九條 公文起草應當做到:

(一)符合黨的理論路線方針政策和國家法律法規,完整準確體現發文機關意圖,並同現行有關公文相銜接。

(二)一切從實際出發,分析問題實事求是,所提政策措施和辦法切實可行。

(三)內容簡潔,主題突出,觀點鮮明,結構嚴謹,表述準確,文字精練。

(四)文種正確,格式規範。

(五)深入調查研究,充分進行論證,廣泛聽取意見。

(六)公文涉及其他地區或者部門職權範圍內的事項,起草單位必須徵求相關地區或者部門意見,力求達成一致。

(七)機關負責人應當主持、指導重要公文起草工作。

2樓:匿名使用者

一、緊急程度。緊急公文應當根據緊急程度分別標明「特急」、「急件」。其中,電報應當分別標明「特提」、「特急」、「加急」、「平急」。

公文的緊急程度應當標註在公文首頁的右上角。如需同時標明密級的公文,密級應當標註在緊急程度的上面。

緊急公文中的「特急」是指:內容重要並特別緊急,已臨近規定的辦結時限,需特別優先傳遞處理的公文。「急件」是指:內容重要並緊急,需打破工作常規,優先傳遞處理的公文。

二、密級和保密期限。公文的祕密等級和保密的期限。涉密公文應當根據涉密程度分別標註「絕密」「機密」「祕密」和保密期限。

機密等級:公文內容涉及****時,應根據機密程度,分別註明「絕密」、「機密」、「祕密」等字樣。劃分機密等級力求準確,寬了,造成失密,嚴了,妨礙工作開展。

1、「絕密」是指:含有最重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重損害的公文。

2、「機密」是指:含有重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受嚴重損害的公文。

3、「祕密」是指:含有一般的國家祕密,洩露會使****和利益遭受損害的公文。

「絕密」、「機密」、「祕密」等級應當分別標註在公文首頁的右上角。標註密級時,應當在標註密級程度的同時標註保密期限,具體寫法為「密級★保密期限」。

保密期限是指:保守國家祕密的時間界限。國家祕密的保密期限,除有特殊規定者外,絕密級事項不超過30年,機密級事項不超過20年,祕密級事項不超過10年。

特殊規定是指:發文機關可以對保密範圍中的某類事項的保密期限,規定為「長期」或確定保密的最短期限。如「祕密★6個月」,「機密★5年」,「絕密★長期」。

擴充套件資料

行文部分

正文部分由標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註等構成。

(2)主送機關:

a.上行文只能標註一個主送機關,如果還有其他機關需要掌握有關情況,可以用抄送形式,但「請示」文種不得同時抄送下級機關。上行文的主送機關要寫全稱或規範化簡稱。

b.下行文分專發性和普發性。專發性的主送機關只能有一個,如「批覆」。普發性在排列主送機關名稱時不能一一注出,要確定一個合理的順序,一般採用統稱的寫法,如「各區、縣人事局」。

c.公開發布的普發性公文和會議形成的公文,如「公告」、「通告」、「決定」、「會議紀要」等一般不標註主送機關。

d.主送機關的稱謂要準確科學,黨政機關不能混用,機關與個人不能混用。主送機關位於標題之下,頂格從左向右標註。回行時仍頂格。

(3)正文:主要內容。

(4)附件說明:應註明附件順序和名稱。附件主要包括:隨文頒發的規章制度、檔案中的報表、統計數字、人員名單等。

(5)發文機關:在正文下方(如有附件,則在附件下方),單一機關制發的公文落款處可不署發文機關名稱,只表示成文日期。聯合行文,應並列標註各發文機關名稱,主辦機關排列在前。

(6)成文日期:用漢字書寫,年、月、日三者俱全。確定成文日期,常規行文以單位負責人簽發之日為準;會議通過的檔案,以會議通過之日為準;聯合行文,以最後簽發機關負責人的簽發日期為準。

(7)印章:儘管公文除「會議紀要」和以電報形式發出的以外,應當加蓋公章。聯合上報的公文,由主辦機關加蓋印章,聯合下發的機關公文,發文機關都應加蓋印章。

加蓋印章要清晰、端正、不丟不漏。位置在成文日期上側,會議通過的機關公文,成文日期標註在標題下圓括號之內。印章要求上不壓正文,下要齊年蓋月。

(8)附註:位於成文時間下方左側,頂格在圓括號內標註。

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緊急程度

這是指公文送達和辦理的時限要求,分為「特急」、「加急」。標明緊急程度是為了引起特別注意,以保證公文的時效,確保緊急工作問題的及時處理。緊急程度的標明,通常也是放在標題左上方的明顯處。

機密等級

機密公文應根據機密程度劃分機密等級,分別註明「絕密」、「機密」、「祕密」等字樣。機密等級由發文機關根據公文內容所涉及的機密程度來劃定,並據此確定其送遞方式,以保證機密的安全。

密級的位置:通常定格標在版心左上角第一行。機密公文還要按份數編上號碼,印在檔案版頭的左上方,以便查對、清退。

分類意義:

「絕密」是最重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。

「機密」是重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害。

「祕密」是一般的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受損害。

特急公文,是指事關重大而又十分緊急,要求以最快的速度形成、運轉和辦理的公文。

緊急公文,一般也是涉及重要工作需要急速形成、運轉和辦理的公文。

常規公文,是指可以按正常速度形成、運轉和辦理的公文。但常規公文也要及時辦理。

4樓:匿名使用者

公文格式

公文法定格式

公文法定格式是由公文字質特徵所決定而形成的公文格式,是我們學習公文寫作的必由之路。公文格式表現為程式化的運作。

公文格式由眉首、主體和版記三大部分組成。

在2023年8月24日***釋出的《國家行政機關公文處理辦法》(以下簡稱《辦法》)第3章規定:「公文一般由祕密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。」2023年11月,***辦公廳祕書局釋出《國家行政機關公文格式》,規定:

眉首由公文份數、祕密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人組成;主體由公文標題、公文正文、附件、成文時間、公文公文生效標識(單一發文印章和聯合行文印章)、附註;版記由主題詞、抄送、印發機關和印發時間、版記中的反線、版記的位置組成。公文的結構指公文的組織構造。公文結構具有規範性和相對確定性,黨和國家對公文的基本構成作出了規範性要求。

2. 組成部分

黨的機關公文一般由17個部分組成。《黨政機關公文處理工作條例》第八條規定:「黨的機關公文由版頭、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章、印發傳達範圍、主題詞、抄送機關、印製版記組成。

」國家行政機關公文一般由18個部分組成。《辦法》第十條規定:「公文一般由祕密等級和保密期限、緊急程度。

發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、成文日期、印章、附註、附件、主題詞、抄送機關、印發機關和印發日期等部分組成。」

從大的方面看,在我國,黨政機關通用公文的結構一般分為三個部分:公文版頭部分、公文字體部分、公文文尾部分。

公文版頭部分,包括版頭(發文機關標識)、份號、密級、緊急程度、發文字號、簽發人等六項。黨的機關公文截至目前,尚沒有標註保密期限。

公文字體部分,包括標題、主送機關、正文、附件、發文機關署名、成文日期、印章等七項。

公文文尾部分,包括印發傳達範圍、主題詞、抄送機關、印製版記等四項。

下面,以黨的機關公文為例,對公文結構的組成部分作些介紹。

(1)版頭。由發文機關全稱或者規範化簡稱加「檔案」二字或者加括號標明文種組成,用套紅大字居中印在公文首頁上部。聯合行文,版頭可以用主辦機關名稱,也和以並用聯署機關名稱。

在民族自治地方,發文機關名稱可以並用本民族的文字和漢字印製。

(2)份號。公文印製份數的順序號,標註於公文首頁左上角。祕密公文應當標明份號。

(3)密級。公文的祕密等級,標註於份號下方。

(4)緊急程度。對公文送達和辦理的時間要求。

(5)發文字號。由發文機關代字、發文年度和發文順序號組成,標註於版頭下方居中或者左下方。聯合行文一般只標明主辦機關的發文字號。

(6)簽發人。上報公文應當在發文字號右側標註「簽發人」,「簽發人」後面標註簽發人姓名。

(7)標題。由發文機關名稱、公文主題和文種三要素組成,位於發文字號下方。

(8)主送機關。主要受理公文的機關。主送機關名稱應當用全稱或者規範化簡稱或者同型別機關的統稱,位於正文上方,須格排印。

(9)正文。公文的主體,用來表達公文的內容,位於標題或者主送機關下方。

(10)附件。公文附件,應當置於主件之後,與主件裝訂在一起,並在正文之後、發文機關署名之前註明附件的名稱。

(11)發文機關署名。應當用全稱或者規範化簡稱,位於正文的右下方。

(l2)成文日期。一般署會議通過或者領導人簽發日期;聯合行文署最後簽發機關領導人的簽發日期;特殊情況署印發日期。成文日期應當寫明年、月、日,位於發文機關署名右下方。

決議、決定、條例、規定等不標明主送機關的公文,成文日期加括號標註於標題下方居中位置。

(13)印章。除會議紀要和印有特定版頭的普發性公文外,公文應當加蓋發文機關印章。

(14)印發傳達範圍。加括號標註於成文日期在下方。比如,「(此件發至省、軍級)」,「(此件發至縣、團級)」。

(15)主題詞。按上級機關的要求和《公文主題詞表》(中共**辦公廳祕書局編制,中國檔案出版社2023年出版)標註,位於抄送機關上方。

(16)抄送機關。指陳主送機關以外的其他需要告知公文內容的上級、下級和不相隸屬機關。抄送機關名稱標註於印製版記上方。

(17)印製版記。由公文印發機關名稱、印發日期和份陣列成,位於公文未頁下端。

3. 緊急程度

公文處理必須做到及時、準確、安全。緊急程度是對公文傳遞和辦理速度的要求。標明緊急程度,是為了引起特別注意,以保證公文的時效,確保緊急事項的及時處理。

按辦理的緊急程度劃分,公文分為特急公文(特急)、緊急公文(急件)、常規公文(平件)。

(1)特急公文,是指事關重大而又十分緊急,要求以最快的速度形成、運轉和辦理的公文。

(2)緊急公文,一般也是涉及重要工作需要急速形成、運轉和辦理的公文。

(3)常規公文,是指可以按正常速度形成、運轉和辦理的公文。但常規公文也要及時辦理。

緊急電報也應分別標明「特急」、「特急」、「加急」、「平急」,緊急電報緊急程度辦結時限為「特急」1天內,「特急」3天內,「加急」5天內,「平急」10天內。在特殊情況下,也可以標明「在×日×時送達」。

4. 公文密級

公文的密級和保密期限

《黨政機關公文處理工作條例》規定的公文格式17種要素中第三種要素就是公文的密級和保密期限。根據保密法的規定按照公文的涉密程度明確標註「絕密」「機密」「祕密」和保密期限等。自2023年10月1日起,軍隊中在原**基礎上增加新增「絕密.

核心」密級,成為四級密級制,新密級暫時僅用於軍事機關。

標註了密級未標註保密期限的公文,按照《國家祕密保密期限的規定》執行:

絕密級檔案保密期限為30年。

機密級檔案保密期限為20年。

祕密級檔案保密期限為10年。

絕密.核心

「絕密.核心」:是最重要的國家祕密,目前僅軍隊機關使用此密級,洩露可能會使****遭受根本性的損害,是國家軍事安全中的核心利益所在,該密級為2023年軍改以來的一系列政策調整中新增加的一項,於2023年10月1日起正式實施。

旨在更好地為軍隊建設和軍事鬥爭準備服務,具有重要的作用。

「絕密」是最重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害;

「機密」是重要的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受嚴重的損害;

「祕密」是一般的國家祕密,洩露會使國家的安全和利益遭受損害。

公文的祕密由公文制發機關根據公文內容涉及黨和國家祕密的程度來劃定。標註密級的同時應當標註保密時限。

密級檔案的管理是很嚴格的。

絕密檔案:閱後應立即退回發文部門,並由發文部門儲存在保險櫃內。

機密檔案:閱後應立即儲存在保險櫃內。

祕密檔案:閱後立即妥善保管。

如需標註密級和保密期限,一般用3號黑體字,頂格編排在版心左上角第二行,保密期限中的數字用阿拉伯數字標註。

在密級和保密期限標註上存在的主要問題:一是在確定密級和保密期限上容易出現過緊和過鬆兩種傾向,這兩種傾向都不利於工作開展。二是密級標註不規範不統一,保密期限中的數字使用漢字。

根據gb/t 9704—2012《 黨政機關公文格式》的規定,公文如需標註密級和保密期限,一般用3號黑體字,頂格編排在版心左上角第二行;保密期限中的數字用阿拉伯數字標註。具體見以下公文首頁版式示例圖。

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